今天起，修订后的《杭州市小客车总量调控管理规定》(下称《管理规定》)正式实施。

相比实行了一年的《暂行规定》，《管理规定》修订后有哪些变化？是不是就是此前一直提到的，摇号必须有驾照，县(市)居民有两次摇号机会？

变化一：有驾照才能申请增量指标

《管理规定》第十二条申请增量指标条件中，原先“年满18周岁”条件，替换成了“持有效的机动车驾驶证”。

解读：目前60多万申请者中，有50%的申请人没有驾照，这些没有驾照的申请者大多数只是为了提升亲友的中签率而加入的。设置了驾照的门槛，将有利于指标资源合理有效配置，满足购车刚需。实施后，没有驾照的申请人将被剔除出系统，未来摇号中签率将大幅提高。

变化二：明确给予四县市一定的政策倾斜

《管理规定》第三十一条补充了一条“除常规配置外，给予四县市(临安、桐庐、建德、淳安)一定数量的指标配额，由各县(市)自行组织配置。具体办法由市交通运输行政主管部门会同县(市)人民政府另行制定”。

解读：县市与主城区同步限牌，会导致大量新增车辆向周边城市上牌，影响当地经济发展、税收收入、汽车销量等。目前单辟号段的可能性比较小，因此差异化执行调控政策。

除了拟定的8万个指标，另外再给予县市一定数量的指标配额。这意味着，县市的申请人不仅每个月可以参加全市的摇号竞价，而且还可以参加单独县市的摇号竞价。

变化三：预设新能源车总量调控条款

《管理规定》第三十八条增加了“交通运输行政主管部门可以依据新能源车推广应用情况，会同有关部门，按照周期配置额度的一定比例，确定和调整新能源车的年度增量指标配置额度，并适时调整新能源车的适用范围”。

解读：从治气来说，应该鼓励新能源车，但是从治堵来说，车辆增加还是会给道路带来拥堵。日后新能源车规模扩大时，相关部门可以采取措施控制。

变化四：放宽新投资企业申请相关限制

《管理规定》第十一条在企业申请增量指标条件中删掉了第二条“企业向本市税务部门实际缴纳税款总额不符合第一项规定”的前置条件。

解读：原本企业申请增量指标要符合两个前提条件，一个是纳税总额，还有一个就是总投资额，这限制了一些新投资企业。符合条件的新投资企业一般用车需求都比较大，不宜限制得太严格。以后企业参与摇号、竞价条件得以放宽，可自行选择适用条件申请。

变化五：竞价设置最高限价

《管理规定》第二十二条增加了“每个竞价指标保留价1万元，最高限价为上一个月平均成交价的2倍。” 解读：去年有人曾报出了超高的价格，使得平均价一下子抬升，这可以防止个人恶意报价。竞价设置最高限价，平均成交价趋于平稳。

变化六：明确“被盗抢”车车主的增量指标申请资格

《管理规定》第十二条增加了“名下所有小客车在本市公安车辆管理系统等级为强制注销、‘被盗抢’状态。登记为‘被盗抢’状态的，被盗抢行为须在公安机关立案满1年。” 解读：原先的政策中，个人申请增量指标条件中并没有明确“被盗抢”车辆申请人资格。修订的政策中，明确申请人如果要参与摇号竞价，其“被盗抢”的车辆必须在公安机关立案满1年。

相关解答：

1.没驾照的人会立马被剔除摇号竞价系统吗？

答：不会。个人申请的有效编码有效期有3个月，如果在5月1日前申请的编码，3个月有效期自动会失效。如果市民在4月申请到了有效编码，那还有两次机会，可以参加6月、7月的摇号竞价。

2.有驾照已经在摇号池里，还需要再重新申请吗？

答：需要重新申请。5月1日新政策实施后，新申请的或者是以前申请的，都统一按照新政策来审核，在申请栏中会新增是否有驾照的选项。个人有效编码3个月有效期到了，如果不重新申请，那么就无法参与下一次的摇号竞价。建议有驾照已申请过的市民在5月8日24时前重新申请。

3.5月摇号中签率会提高一倍吗？

答：不一定。虽然摇号池中有30多万人没有驾照，但并不会马上被剔除，接下来摇号中签率会逐步提高。

4.四县市有多少额外指标？要怎么参与？

答：目前，额外指标配置数量、配置方式还只是在构想阶段，比如一年分配几次，市调控办会尽快启动县(市)管理办法的制定。四县市居民想参加独立摇号竞价还需要再等一等。